Финансовый договор

Договор – новелла финансового права

Финансовый договор

Основаниями возникновения подавляющего большинства финансовых правоотношений служат односторонние властные акты соответствующих финансовых органов.

Однако если некоторое время назад такое положение считалось единственно возможным и допустимым, то сегодня в основе возникновения ряда финансовых правоотношений может лежать и договор*(377).

Прежде всего, это касается налогового кредита и инвестиционного налогового кредита – новых финансово-правовых институтов, предусмотренных налоговым законодательством, и которые предоставляются на основе договора.

Такие нововведения в отечественной налоговой системе связаны, прежде всего, с активным использованием опыта развитых западных стран в этой области. В литературе отмечается, что реформирование налогового права по примеру ведущих зарубежных стран “имеет значение для активизации роли России в мировом сообществе, интегрирования ее в мировую экономику”*(378).

Новый Налоговый кодекс Российской Федерации подвергается критике в литературе за большое количество неточностей, ошибок, возможностей произвольного манипулирования его нормами*(379). Но, несмотря на это, ему присущи и достоинства.

И одно из них состоит в том, что составители Кодекса вспомнили о том, что наряду с налоговыми органами есть и налогоплательщики, с которым можно и нужно разговаривать “по-человечески”, в частности, находить взаимный компромисс, предлагать договариваться по некоторым вопросам.

Договор и односторонний акт

Особенность договоров в сфере финансового права состоит в том, что они связаны с решениями уполномоченных финансовых органов, действуют вкупе и неразрывно с ними.

Однако нельзя рассматривать договор лишь как своеобразное разъяснение к решению финансового органа, конкретизацию в одностороннем порядке предписаний закона. Именно в таком ракурсе рассматривает договоры в финансовом праве А.В.

Шестаков, когда пишет: “Договор в вышеназванном отношении является лишь формой реализации властных полномочий налогового органа, Правительства Российской Федерации и др.”*(380). С этим мнением трудно согласиться.

Если бы роль конструкции “договор” ограничивалась разъяснением, дополняющим решение финансового органа, то в ней просто не было бы смысла, а предоставление инвестиционного налогового кредита можно было бы оформить простым решением соответствующего органа.

В литературе отмечается, что если в случае предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и сборов в качестве положительного решения уполномоченного органа выступает соответствующий приказ, то при предоставление инвестиционного налогового кредита Федеральной налоговой службой Российской Федерации оформление отдельного организационно-распорядительного документа не предусмотрено*(381). Действительно, Порядок организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате федеральных налогов и сборов (утвержден Приказом ФНС 21 ноября 2006 г.) предусматривает под положительным решением о предоставлении налогового кредита непосредственно сам заключенный договор. И лишь в качестве отрицательного решения выступает соответствующее письмо налогового органа с отказом о предоставлении налогового кредита с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения. Решение уполномоченного органа хотя и важное, но не достаточное условие для реального предоставления инвестиционного налогового кредита.

Виды договоров в финансовом праве

Ранее по отечественному законодательству использовались две разновидности финансовых договоров:

– договор о предоставлении налогового кредита;

– договор о предоставлении инвестиционный налоговый кредита.

Именно они выступали формами целевых налоговых льгот и предоставлялись на основе кредитного соглашения.

Рассматриваемый финансово-правовой институт впервые был введен в отечественную практику Законом РСФСР от 20 декабря 1991 г. “Об инвестиционном налоговом кредите”*(382).

Так, в нем инвестиционный налоговый кредит определялся как отсрочка налогового платежа, предоставляемая предприятиям органами государственной власти (и органами местного самоуправления) или налоговыми органами в порядке и на условиях, установленных Законом.

В данном Законе термины “налоговый кредит” и “инвестиционный налоговый кредит” употреблялись как синонимы.

Однако в дальнейшем, в принятом в 1998 г. Налоговом кодексе Российской Федерации, эти понятия стали уже различаться. Налоговый кредит, согласно ныне отмененной ст.

65 НК, представлял собой изменение срока уплаты налога на срок от трех месяцев до одного года при наличии хотя бы одного из трех оснований, указанных в Кодексе. В ст.

64 НК указывались основания, при наличии которых заинтересованному лицу мог быть предоставлен налоговый кредит. К ним относились:

1) причинения этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

2) задержки этому лицу финансирования из бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа;

3) угрозы банкротства этого лица в случае единовременной выплаты им налога.

Практика использования финансового договора о налоговом кредите показала его неэффективность. Так, получение налогового кредита в первом случае положение дел не спасало: в случае катаклизмов более эффективно оперативное целевое выделение средств.

Во второй ситуации (задержка бюджетного финансирования) получение кредита да еще под проценты, уплачиваемые за чьи-то виновные действия, становилось не благом, а наказанием.

Третья ситуация (угроза банкротства), как правило, полностью находится под контролем организации-налогоплательщика, и предоставление налогового кредита здесь выглядит как потворство нерадивых налогоплательщиков.

В настоящее время (с 1 января 2007 г.) налоговые кредиты не предоставляются.

Инвестиционный налоговый кредит в соответствии с п. 1 ст.

66 НК представляет собой такое изменение срока уплаты налога, при котором организации, при наличии определенных оснований, предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Такими основаниями согласно п. 1 ст. 67 НК являются:

1) проведение этой организацией научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ либо технического перевооружения собственного производства, в том числе направленного на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами;

2) осуществление этой организацией внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов;

3) выполнение этой организацией особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона или предоставление ею особо важных услуг населению.

Важно отметить, что даже при наличии предусмотренных в законодательстве оснований финансовый орган обладает правом, а не обязанностью заключения договора о предоставлении налогового инвестиционного кредита.

Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 215;

Источник: https://studopedia.net/8_58287_dogovor---novella-finansovogo-prava.html

Договоры в сфере финансовой деятельности

Финансовый договор

Договор займа.

В силу договора займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор считается заключенным с момента передачи денег или других вещей в собственность заемщика. Договор возлагает обязанность только на заемщика, оставляя за займодавцем право требования. Договор займа заключается на определенный срок или без указания на него. По своей природе договор является реальным, возмездным (может быть безвозмездным), односторонним. Предметом договора займа являются наличные деньги или вещи, определяемые родовыми признаками. По общему правилу договор является возмездным: заемщик обязан выплатить проценты на сумму займа.

Кредитный договор – в силу договора банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Кредитный договор является разновидностью договора займа.

К отношениям по кредитному договору применяются нормы, регулирующие заемные отношения, если иное не предусмотрено специальными правилами и не вытекает из существа кредитного договора. Договор является консенсуальным, возмездным, двусторонним. Предметом кредитного договора выступают имущественные права требования – денежные средства, т.е.

безналичные деньги.

Договор финансирования под уступку денежного требования. В силу данного договора одна сторона (финансовый агент) передает или обязуется передать другой стороне (клиенту) денежные средства в счет денежного требования клиента (кредитора) к третьему лицу (должнику), а клиент уступает или обязуется уступить финансовому агенту это денежное требование.

Сущность договора заключается в своеобразном обмене исполняемого в будущем денежного требования на денежные средства.

Незамедлительно получив денежные средства от финансового агента, клиент передает ему свое требование к покупателю, а полученные денежные средства включает в собственный экономический оборот, освобождая себя от ожидания расчетов от должника.

Предметом уступки, под которую предоставляется финансирование, может быть как денежное требование, срок платежа по которому уже наступил (существующее требование), так и право на получение денежных средств, которое возникнет в будущем (будущее требование).

Договор банковского вклада (депозита) – по нему одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором.

Данный договор всегда возмездный – банк выплачивает вкладчику проценты на сумму вклада в размере, определяемом договором банковского вклада, а при отсутствии в договоре такого условия – по правилам о договоре займа.

Договор заключается на условиях выдачи вклада по первому требованию (вклад до востребования) либо на условиях возврата вклада по истечении определенного договором срока (срочный вклад).

Договор банковского вклада должен быть заключен в письменной форме, к которой приравнивается оформление договора сберегательной книжкой, сберегательным или депозитным сертификатом либо иным выданным банком вкладчику документом, отвечающим требованиям, предусмотренным для таких документов законом, установленными банковскими правилами и применяемыми в практике обычаями делового оборота.

Договор банковского счета. Это договор, в силу которого банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

По юридической природе договор банковского счета является консенсуальным, возмездным, двусторонним. Предмет договора составляют действия банка по зачислению (принятию) денежных средств на счет клиента и совершение по требованию последнего различного рода банковских операций.

В зависимости от объема банковских операций, предоставляемых клиенту, банковские счета подразделяются на следующие виды: расчетные, текущие и специальные.

Расчеты – это передача или перевод (через банк, иные кредитные учреждения) денежных средств от должника кредитору в порядке исполнения денежного обязательства.

Расчеты между субъектами коммерческой (предпринимательской) деятельности осуществляются наличными и безналичными денежными средствами.

При осуществлении безналичных расчетов допускаются расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, расчеты по инкассо, а также в иных формах, предусмотренных законом, банковскими правилами и обычаями делового оборота.

При расчетах посредством платежного поручения банк обязуется по поручению плательщика за счет средств, находящихся на его счете, перевести определенную денежную сумму на банковский счет указанного плательщиком лица в предусмотренный договором или законом срок.

При расчетах по инкассо банк-эмитент обязуется по поручению клиента осуществить за счет клиента действия по получению от плательщика платежа и (или) акцепта платежа. Банк-эмитент, получивший поручение клиента, вправе привлекать для его выполнения иной банк (исполняющий банк). При расчетах инкассо клиент поручает своему банку получить денежные средства с плательщика.

При расчетах по аккредитиву банк-эмитент, действующий по поручению плательщика об открытии аккредитива и в соответствии с его указанием, обязуется произвести платежи получателю. Аккредитив может быть отзывным или безотзывным. Чеком признается ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю.

В качестве плательщика по чеку может быть указан только банк, где чекодатель имеет средства, которыми он вправе распоряжаться путем выставления чеков.

Контрольные вопросы

1. Назовите конституционные основы осуществления финансовой деятельности.

2. Назовите систему договоров, опосредующих банковскую деятельность.

3. Перечислите права и обязанности сторон по договору банковского счета.

4. Может ли коммерческая организация иметь несколько банковских счетов как в одном, так и в разных банках?

5. Является ли банковский кредит разновидностью договора займа?

6. Допускаются ли наличные расчеты между субъектами коммерческой (предпринимательской) деятельности?

7. Какая форма безналичных расчетов является самой распространенной и универсальной?

Нормативные правовые акты и литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

Источник: https://zdamsam.ru/a51286.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.