Прокуратура в гражданском процессе

Участие прокурора в гражданском процессе

Прокуратура в гражданском процессе

Замечание 1

Прокуратура — это единая централизованная иерархическая система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим, Генеральному прокурору РФ. Порядок деятельности прокуратуры, ее организация и полномочия определяются федеральным законодательством.

В гражданском процессе прокуратура свои надзорные функции утратила, так как это противоречит построению государственной власти, основанной на разделении властей и месту в правовой системе современности судебной власти.

В гражданском процессе правовой статус прокурора определяется согласно с Конституцией, Гражданско-процессуальным кодексом, Федеральным законом «О прокуратуре». Прокуратура Российской Федерации является федеральной единой централизованной системой органов, которая осуществляет надзор за соблюдением Конституции от имени РФ и за исполнением законов, функционирующих на территории России.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

В гражданском процессе прокуроры выполняют ряд функций:

  • участвуют в рассмотрении дел судами;
  • выносят апелляционные, надзорные и кассационные представления на судебные определения и решения;
  • защищают интересы граждан, муниципальных образований, публичных образований, субъектов РФ;
  • обращаются с исками в защиту прав муниципальных и государственных учреждений и предприятий.

Правовой статус прокурора в гражданском процессе

Формы участия прокурора в рассмотрении дел судами определены в гражданско-процессуальном кодексе (ст.

45), в соответствии с которой прокурор (согласно процессуальному законодательству РФ) имеет право обратиться с заявлением в суд или, при наличии законных оснований, вступить в дело.

Полномочия прокурора, который принимает участие в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ.

Участие прокурора в гражданском процессе благоприятствует осуществлению правосудия соблюдении и сохранении принципа независимости судей, их подчинения исключительно закону.

Прокурор, принимая участие в гражданском процессе, защищает интересы права и законности граждан и организаций. Он становится субъектом гражданских процессуальных взаимоотношений, выступает в качестве лица, принимающего участие в деле.

Общий процессуальный регламент, установленный гражданским процессуальным кодексом, распространяется и на прокурора.

В настоящее время основной акцент в деятельности прокурора смещен на защиту публичных и государственных интересов. Прокурор относится к числу лиц, которые участвуют в процессе (ст. 34 ГПК). Он наделяется рядом процессуальных прав и обязанностей, способных охарактеризовать его правовое положение.

Прокурор имеет право:

  • изменить предмет или основание поданного им заявления;
  • возбудить апелляционное производство и кассационное (путем принесения апелляционного представления или кассационного), надзорное производство (через подачу соответствующего представления);
  • подать заявление о пересмотре определения, решения или постановления по открывшимся новым обстоятельствам.

Любая форма участия прокурора на каждой стадии гражданского процесса характеризуется конкретными особенностями. Прокурор защищает публичные и государственные интересы, интересы других граждан.

Участие в суде является продолжением деятельности прокурора по обеспечению выполнения законов.

Такое участие позволяет прокурору реализовывать его полномочия, возложенные Конституцией РФ и Законом «О прокуратуре».

Формы участия прокурора в гражданском процессе прокурора

Прокурор в гражданском процессе может принимать участие в разных формах:

  • через обращение с заявлением, возбуждение дела в суде первой инстанции, последующих стадий гражданского процесса;
  • через вступление в уже начатое дело.

Прокурор имеет право возбудить гражданское дело посредством обращения в суд с заявлением от своего имени, но, если выступает на защиту интересов иных лиц или группы.

Вступление в уже начатый процесс характеризуется направленностью на защиту общественных и государственных интересов, законных прав и интересов граждан.

Главное в этом случае – использование всего потенциала прокуратуры для защиты в качестве специализированного органа юстиции, который обладает квалифицированными специалистами.

Прокурор может обратиться в суд с заявлением на защиту законных интересов, прав и свобод граждан (если они силу возраста, по состоянию здоровья, в результате недееспособности не могут сделать этого самостоятельно), круга лиц, интересов России и ее субъектов, местных органов.

В Семейном кодексе прописано право прокурора на возбуждение некоторых категорий семейных дел:

  • признание брака недействительным;
  • лишение прав родителя или их ограничение;
  • признание соглашения об уплате алиментов недействительным, если оно нарушает интересы получателя алиментов;
  • отмена усыновления ребенка и др.

Прокурор наделен правами лица, которое участвует в деле. При этом прокурор не может распоряжаться предметом спора, так как не является одной из сторон в споре о материальном правоотношении.

Прокурор не может заключать мировое соглашение, к прокурору нельзя предъявить встречный иск, он не уплачивает судебные расходы.

На прокурора не распространяется действие судебного решения (материально-правовое), так как прокурор не выступает по поданному заявлению в суд выгодоприобретателем.

Прокурор не может быть стороной спорного материального правоотношения, а выступает в деле в качестве особого истца. В материально-правовом смысле истцом является публичное образование или гражданин, чьи интересы защищает прокурор.

Прокурор обладает особым интересом к делу, что определяется его полномочиями по обеспечению законности и должностным положением. Прокурор может возбудить дело только при полном убеждении в его обоснованности.

Основание для обращения в суд – результаты прокурорских проверок, заявления и письма организаций, граждан, следственные материалы, материалы уголовных дел и др.

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/uchastie_prokurora_v_grazhdanskom_processe/

Прокурор в гражданском процессе

Прокуратура в гражданском процессе


Судебная защита прав и свобод человека и гражданина — правовой механизм, посредством которого государство обязано обеспечивать соблюдение прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в первую очередь в Конституции Российской Федерации.

Исторически логика развития механизмов защиты прав человека в Российской Федерации существенно отличалась от аналогичных механизмов в демократических странах Европы и Соединенных Штатах Америки. Одним из таких различий является роль прокурора в гражданском судопроизводстве.

Какие бы изменения ни влияли на статус прокурора в российской правовой системе, функция участия прокурора в гражданском судопроизводстве всегда соблюдалась. Вопрос о статусе прокурора в гражданском судопроизводстве является одним из самых противоречивых в науке гражданского процессуального права.

В рамках данной статьи были рассмотрены вопросы, касающиеся положения прокурора в гражданском процессе, его права и обязанности, возможности участвовать в процессе непосредственно, а также были рассмотрены вопросы по имеющимся в законодательстве недостаткам.

Ключевые слова: прокурор, прокурорский надзор, гражданский процесс, участие в судебном разбирательстве, стороны гражданского процесса.

Judicial protection of human and civil rights and freedoms is a legal mechanism whereby the State is obliged to ensure respect for human and civil rights and freedoms, which are primarily enshrined in the Constitution of the Russian Federation.

Historically, the logic of the development of human rights protection mechanisms in the Russian Federation has differed significantly from those in democratic countries in Europe and the United States of America. One such difference was the role of the prosecutor in civil proceedings.

Whatever changes have affected the status of the prosecutor in the Russian legal system, The role of the prosecutor in civil proceedings has always been respected.

Under this article, the position of the prosecutor in a suit at law, his rights and obligations, the possibility to participate directly in the proceedings, as well as issues of legal shortcomings were considered.

Keywords : prosecutor, prosecutor’s office, civil procedure, participation in trial, parties to civil procedure.

Правовую основу деятельности прокуратуры в гражданском процессе составляют различные правовые акты, такие как Федеральный закон «О прокуратуре в Российской Федерации», Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Приказ Генеральной прокуратуры России от 26.04.

2012 № «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» и многие другие, в соответствии с которыми — при осуществлении гражданского судопроизводства прокурор имеет право обращаться в суд с заявлением (иском), если этого требует защита прав и интересов граждан и защищено законом общества и государства Подача исков и обращение прокурора с заявлением (иском), нарушающим законные интересы физических лиц, является средством реагирования на установленные нарушения закона, восстановления их прав и свобод.

https://www.youtube.com/watch?v=mBW9U_dgt30

Общие положения об участии прокурора в гражданском процессе закреплены в статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор, как правило, может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случаях, когда они находятся в состоянии здоровья, возраста, инвалидности и по другим уважительным причинам не могут самостоятельно.

Данное правило не распространяется на обращение прокурора с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в данной сфере:

– Трудовые (официальные) отношения и другие непосредственно связанные с ними отношения;

– защита семьи, материнства, отцовства и детства

– социальная защита, включая социальное обеспечение;

– обеспечение права на жилище в государственных и муниципальных жилищных фондах;

– охрана здоровья, в том числе медицинская помощь;

– обеспечение права на здоровую окружающую среду;

– образование.

Из анализа данной статьи закона следует также, что прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту своих прав, свобод и законных интересов:

1) гражданин, если по каким-либо обстоятельствам он не может самостоятельно подать заявление.

2) интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

3) неопределенный круг лиц.

Неопределенная группа лиц означает такую неидентифицируемую (определяемую) группу лиц, которые участвуют в процессе в качестве заявителей, уточняют в своем решении и решают вопрос о правах и обязанностях каждого из них в решении экономических вопросов.

Понятие «неопределенная группа лиц» следует отличать от понятия «значительное число граждан». В случае участия в ходатайстве значительного числа граждан предусмотрена возможность указать имя, фамилию, отчество, место жительства каждого из истцов, который будет индивидуально уведомлен судом о времени и месте судебного заседания.

Прокурор как лицо, участвующее в деле, является самостоятельным субъектом процесса, представителем государства и защищает общественные интересы.

Прокурор не может быть стороной по делу, поскольку он не имеет существенного правового интереса в деле и не является субъектом судебного решения; он не может быть привлечен к ответственности по встречному иску. Прокурор также не может быть судебным представителем стороны или третьей стороны.

Представитель всегда защищал интересы представляемого лица, а прокурор, даже если он подавал жалобу в соответствии со статьей 45 ГПК РФ, защищал интересы закона и был полностью независим от лица, в интересах которого была подана жалоба.

Рис. 1. Порядок участия прокуратура в гражданском процессе

Прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, обязан добросовестно осуществлять все права, на которые он имеет право.

В соответствии со статьей 35 ГПК РФ он имеет право знакомиться с материалами дела, снимать с них выписки, делать копии, заявлять возражения, представлять доказательства и участвовать в их рассмотрении, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам, делать запросы, в том числе о представлении доказательств, делать устные и письменные заявления в суде, излагать свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, и возражать против ходатайства.

Прокурор, подавший ходатайство, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права заключить мировое соглашение и обязанности по уплате судебных издержек.

Если прокурор отзывает ходатайство, поданное в защиту законных интересов другого лица, то рассмотрение дела по существу продолжается до тех пор, пока это ходатайство не будет отозвано этим лицом или его законным представителем.

В случае отзыва истцом ходатайства суд прекращает производство, если оно не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (статья 45 Гражданского кодекса).

В целях осуществления возложенных на него полномочий прокурор вступает в дело и дает свое заключение по делам о выселении, восстановлении трудоспособности, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в других случаях, предусмотренных настоящими Правилами и иными федеральными законами.

При этом прокурор не вправе заключать мировое соглашение и не несет судебных издержек. Отказ прокурора от возбуждения дела не лишает лицо, интересы которого он представляет, права требовать продолжения разбирательства. (часть 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Если истец отказывается от иска, суд прекращает производство, если только оно не нарушает закон или не ущемляет права и законные интересы других лиц. Это соответствует положению о том, что прокурор не имеет материальных юридических интересов и не уполномочен распоряжаться ими.

Прокурор не связан положением лица, в интересах которого подается иск о защите. Прокурор связан только интересами закона и государства.

Следует подчеркнуть, что прокурор может иметь ведомственный интерес к исходу дела.

Порядок участия прокурора в гражданском процессе регулируется российским законодательством. Этому есть объяснение.

В случае возникновения спорных вопросов, затрагивающих интересы работника, члена его семьи или государственного органа, приглашается должностное лицо контролирующего органа.

Прокурор должен быть в числе сторон в споре для обеспечения справедливости и быть главным гарантом конституционных прав сторон в споре.

Рис. 2. Порядок участия прокурора в гражданском процессе

Закон «О прокуратуре Российской Федерации» и статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяют участие Прокурора в гражданском судопроизводстве. Можно также ссылаться на соглашения, заключенные на международном уровне, и другие правовые документы, касающиеся стороны в споре.

Роль прокурора была расширена, когда пришло время для оценки. Он или она совершили все действия обычного человека, участвовавшего в судебном разбирательстве. Ему или ей было разрешено подать ходатайство об отмене решения. Он имеет право ходатайствовать о пересмотре вступившего в силу решения.

Право прокурора на это возникает, когда он участвует в разбирательстве в первой инстанции.

Федеральным законом от 18.06.2001 г. № 77-ФЗ, часть 4 статьи 10, установлены безусловные основания для рассмотрения следующих дел:

– выселение гражданина из дома без предоставления альтернативного жилища;

– увольнение с работы после окончания контракта;

– восстановление на рабочем месте после незаконного увольнения;

– материальная компенсация за физический ущерб при исполнении производственных обязанностей, аварий, чрезвычайных ситуаций.

– С неизменным участием представителя прокуратуры рассматриваются дела, касающиеся семейных отношений:

– отца, мать лишают родительских прав;

– желание гражданина усыновить, удочерить ребенка и обратная процедура;

– несовершеннолетнего хотят признать недееспособным и наоборот;

– ограничение дееспособности;

– принятие факта, что человек без вести пропал, умер;

– насильственная госпитализация на психиатрическое лечение.

Если суд получает аналогичные ходатайства, они доводятся до сведения надзорного органа. Затем в суд направляется повестка с указанием Кабинета министров и даты заседания.

Защита права голоса и споры по поводу юридических и распорядительных документов рассматриваются с участием прокурора.

Некоторые считают, что если прокурор сидит рядом с судьей, то обвиняемый наказывается по просьбе прокурора. Это недоразумение опровергает правовую норму. Закон не наделяет прокурора полномочиями по надзору за гражданским делом в связи с судебным процессом.

Прокурор имеет те же права и обязанности, что и любой обычный гражданин. Он не ограничен в требованиях и высказываниях собственного мнения. Главное состояло в том, что прокурор не должен обладать особыми полномочиями и должен искать правду в спорном судебном процессе наравне с другими участниками.

Существует независимость от других участников: судей, свидетелей, жертв. Этот факт гарантирует законность процессуальной меры. Надзор со стороны государственного прокурора ограничивается следующими задачами:

– препятствует нарушениям;

– помогает вершить правосудие;

– отстаивает интересы как отдельного гражданина, так и государства.

В самом начале заседания судья объясняет права участников: они могут давать отвод ему, защитнику, прокурору.

Таким образом, человек с погонами приравнивается к рядовым гражданам. В свою очередь, прокурор в любой момент может обратиться с ходатайством о смене характера иска. После принятого решения, если оно не устраивает обвинителя, он подает апелляцию.

При существенных нарушениях законодательных норм он обязан обращаться с кассационным представлением. Если появились новые обстоятельства, то он уполномочен заявить о несогласии с решением и пересмотром.

Литература:

  1. Беляев В. П. Прокуратура и прокурорский надзор в России: Учебное пособие для вузов. / В. П. Беляев. — М.: Юриспруденция, 2012.
  2. Бобров В. К. Прокурорский надзор / В. К. Бобров. — М.: Юрайт — М, 2014.
  3. Галузо В. Н. и др. Прокурорский надзор. / В. Н. Галузо. — Allpravo, 2011
  4. Коршунова О. С. Прокурорский надзор. Учебное пособие. /Коршунова О. С. — Юридический Центр, 2015.

Источник: https://moluch.ru/archive/330/73866/

Прокурор в гражданском деле

Прокуратура в гражданском процессе

По некоторым категориям исков прокурор в гражданском деле участвует обязательно.

Он не осуществляет надзор за деятельностью судей. Но в силу занимаемой должности исполняет функции надзора по соблюдению законов от имени Российской Федерации. И именно с целью обеспечения надзорной функции по защите прав государства, общества и человека закон отводит прокурору место участника судебного процесса. Занимающего особый, отдельный от третьих лиц и прочих участников дела, статус.

Заинтересованность прокурора предполагается не личной, как у других участников. А государственно-правовой. Вследствие этого он не вправе осуществлять определенные действия, которые совершают только стороны процесса.

Более детально функции прокурора в гражданском процессе изложены ниже.

Обязательность участия в том или ином деле дополнительно указана в соответствующих исках или заявлениях (к примеру, о выселении, о возмещении вреда здоровью и т.п.)

Когда прокурор в гражданском деле инициирует процесс

Прокурор может участвовать в различных гражданских делах: согласно Закону РФ «О прокуратуре» участие такого должностного лица допускается при необходимости защиты гражданских прав, а также государственных интересов.

Многие граждане полагают, что достаточно обратиться с жалобой в прокуратуру. А уж прокурор сам займется обращением в суд. И удивляются, когда прокуратура принимает действия по досудебному порядку урегулирования спора, запрашивая дополнительную информацию, давая письменные разъяснения по поводу сложившейся ситуации. 

Подать иск прокурор может в следующих случаях:

  • в защиту прав неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
  • в защиту прав и интересов гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
  • независимо от состояния гражданина в случае обращения такого гражданина к прокурору по вопросу защиты социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Заявляя иск в чьих-либо интересах, прокурор выступает истцом всего лишь в процессуальном смысле. Вследствие чего исключается заявление встречного иска к нему, а также невозможно заключить мировое соглашение. По производству о восстановлении на рабочем месте сотрудника прокуратуры прокуратура будет являться ответчиком.

Участие прокурора в гражданском деле

Прокурор в гражданском деле в рамках своих полномочий дает письменные заключения касательно исковых требований, возражений на иск и иных доказательствах по гражданскому делу. Именно в таком качестве прокурор занимает особый статус. И участие его обязательно по искам о

Прокурор должен получить судебное извещение о дате и времени рассмотрения дела, но его неявка не станет препятствием к рассмотрению дела. Так говорит ГПК. По факту, без письменного заключения по материалам иска суд решение не выносит. Такое заключение включает:

  • анализ доказательств по гражданскому делу и их правовую оценку; юридическую характеристику обстоятельств дела;
  • мотивированные ссылки на норму закона. В затруднительных ситуациях сделанное прокурором заключение помогает суду принять законное решение.

Прокурор в гражданском деле: полномочия

Прокурор в гражданском деле осуществляет свои служебные полномочия в следующем виде:

  • отстаивание прав граждан в судебных органах.

В суде первой инстанции участвуют районные прокуроры. Поскольку такие дела подсудны, как правило, районным судам либо мировым судьям. Но если дело в первой инстанции подлежит рассмотрению судом субъекта РФ или Верховным Судом РФ, то иск предъявляют прокуроры субъектов РФ либо Генеральный прокурор РФ соответственно. В военные суды обращаются соответствующие военные прокуроры.

Иск в защиту интересов и прав гражданина прокурор заявляет только при отсутствии возможности у человека самостоятельно обратиться в суд по уважительной причине. При этом оценку “уважительности” дает суд.

В обращении прокурора должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска непосредственно гражданином.

При этом представляются доказательства, подтверждающие факты невозможности самостоятельного предъявления иска либо суд оставляет исковое заявление без движения.

Подавать апелляционные представления на решения судей, кассационные и надзорные представления может прокуратура, если прокурор в гражданском деле участвовал или вправе был участвовать.

Источник: https://iskiplus.ru/prokuror-v-grazhdanskom-dele/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.